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古田縣國家新型城鎮化綜合試點建設指揮部關于《古田縣支持農民工等人員返鄉創業就業七十條扶持政策》的解讀

    發布時間:2019-02-18 09:21    點擊數:{{ pvCount }}     字體:    

  一、制訂《七十條扶持政策》必要性

  根據《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》(國辦發〔2015〕47號)和《關于同意河北省大名縣等135個縣(市、區)結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點的通知》(發改就業〔2017〕1848號)文件精神,古田縣于2017年11月被國家發展改革委等10部委確定為全國第三批支持農民工等人員返鄉創業試點縣,縣領導對此項工作高度重視專門成立了古田縣農民工等人員返鄉創業試點工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在古田縣新型城鎮化綜合試點建設指揮部。為進一步支持我縣農民工、農民企業家、大學生和退役士兵等返鄉人員返鄉創業,確保返鄉創業取得實效,古田縣國家新型城鎮化綜合試點建設指揮部草擬了《古田縣支持農民工等人員返鄉創業就業七十條扶持政策》(以下簡稱七十條扶持政策)。

  二、制訂依據

  《七十條扶持政策》主要涉及人社、商務、稅務、食用菌產業等10個部門。其制訂的依據主要有:《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、寧德市人力資源和社會保障局關于印發《寧德市一次性創業補貼辦法》的通知(寧人社〔2018〕338號)、關于印發《就業補助資金管理辦法》的通知(財社〔2017〕164號)、《財政部 稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2018〕77號)、《福建省財政廳 福建省國家稅務局 福建省地方稅務局轉發財政部 稅務總局 民政部關于繼續實施扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》(閩財稅〔2017〕26號)、古田縣人民政府辦公室關于印發《古田縣促進食用菌全產業鏈發展十五條措施》的通知(古政辦〔2018〕86號)、中共古田縣委 古田縣人民政府印發《關于貫徹落實<寧德市促進民營企業加快發展的若干措施>的分工方案》的通知(古委〔2018〕86號)、古田縣人民政府關于印發古田縣促進電子商務產業發展的若干措施的通知(古政文〔2018〕319號)等省市縣相關部門出臺的32份政策文件,結合我縣實際,現制訂了《七十條扶持政策》。

  三、制訂過程

  根據上述文件精神,結合我縣實際,草擬了《七十條扶持政策》,前后共三次征集人社、商務、稅務、食用菌產業、工信、農業、科技、自然資源、組織部、市場監管局等10個縣直單位(部門)意見,在此基礎上對《就業七十條扶持政策》進行修改、充實和完善,并于2018年12月14日縣政府第26次常務會議研究同意。

  四、《七十條扶持政策》主要內容說明

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  1、提升菇房設施裝備水平。經審批,集中建設標準菇棚(符合福建省設施溫控菇棚類型一、類型二)的獎勵2萬元/畝;?集中建設彩鋼夾心板標準菇房(50㎡/間以上)的獎勵5000元/間;??對菇房加裝智能環境控制系統(配備8匹及以上制冷機組、40kg及以上加濕機和自動通排風設施),給予5000元/間獎勵;對經備案在產業規劃核心區內貸款新建標準化菇房(棚)的,按3萬元/間(8萬元/畝)標準可同時享受一年期貸款利息50%的補助(本條政策各條款可疊加享受,同時可疊加享受省設施溫控菇棚補助政策。但不適用于工廠化栽培)。

  2、?鼓勵食用菌加工業發展。申報為規上企業的每個獎勵5萬元;??食用菌烘干廠培育為規上企業后,次年起其營業收入首次實現5千萬元、8千萬元、1億元及以上的,分別給予5萬元、8萬元、10萬元獎勵;?進入規模以上工業企業名錄庫的食用菌烘干企業,年產值1億元以上或年產值1億元以下但年產值增長9%以上且工業用電量合理增長的,按其年度用電量給予0.15元/千瓦時的補貼,補貼額度不超過該企業年度繳納的所得稅額。

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  1、鼓勵發展電商專業服務。對在我縣注冊成立的電子商務服務企業,并為電商企業提供電子商務平臺開發、代運營、分銷應用、策劃設計、網絡推廣、拍攝等服務,累計服務我縣企業達20家以上且年服務收入超過50萬以上的,經認定后,一次性給予8萬元獎勵,并優先推薦其申報各級補助類項目。

  2、支持電商企業助力精準扶貧。對電商企業招聘建檔立卡貧困戶達到3人以上的(含3人),工作時間滿一年的,給予企業授牌,并優先推薦入駐民富商城及其它政府官方推廣渠道,同時按招聘就業人數給予每人每年2000元的補助。同時,電商企業直接帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富的,還可以享受相關扶貧政策補助。對電商企業、個體戶幫助貧困戶銷售農產品的或貧困戶自行網銷農產品的,對銷售過程中發生的物流(快遞)費用給予全額補助。鼓勵電商企業對接貧困戶,對采購建檔立卡貧困戶農特產品,帶動建檔立卡貧困戶生產銷售網貨產品效果明顯的電商企業、個體戶,給予其采購金額的20%予以補助,單家企業不超過10萬元,單戶不超過5萬元。

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  1、培育規上企業獎勵。新上規模以上工業企業,在市財政給予入庫的規模以上企業每家企業一次性5萬元獎勵的基礎上,再由縣財政給予入庫的規模以上企業每家企業一次5萬元獎勵;規模以下成長為規模以上的工業企業,由縣財政統籌給予入庫的規模以上企業每家企業一次性3萬元獎勵;規模以下成長為規模以上的工業企業,如不享受一次性3萬元獎勵且在企業入庫統計第二年起三年內產值、稅收總額每年均有增長,由縣財政從每年繳納的“兩稅”增量構成地方留成部分給予一定的獎勵?!保ㄔ鶉蔚ノ唬合毓ば啪鄭?/p>

  2、?鼓勵企業技術改造。支持企業實施高科技技術的技術改造,如:機器換工、智能制造等,對采取先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造且設備投資額達100萬以上的企業,按項目設備投資額不高于5%的比例給予補助,單個企業最高不超過200萬元。對設備投資額50-100萬元的工業項目(企業),幫助爭取市級資金支持;超出上述設備投資標準上限的工業項目(企業)幫助爭取省級資金支持。

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  1、支持農業產業化發展,扶持對象為省級有關部門組織評定的農民合作社省級示范社、省級家庭農場示范場、列入參加“千人帶千社”活動的省級規范社名錄的合作社。補助標準如下:(一)農民合作社省級示范社建設補助資金,分三檔補助:合作社成員200戶以上的補助25萬元、100-200戶的補助20萬元,100戶以下補助15萬元。(二)農民合作社發展補助資金,每個補助不超過10萬元。(三)省級家庭農場示范場補助資金,每個補助不超過10萬元。

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  1、從事個體經營的軍隊轉業干部,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅和個人所得稅。

  2、為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業,凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%(含)以上的,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅和企業所得稅。

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  1、創業擔保貸款貼息:城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口以及農村自主創業農民可享受創業擔保貸款財政貼息。

  2、精準就業扶貧獎補:一、獎補對象和條件:各類企業設立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地,吸納貧困家庭勞動力穩定就業一年以上并實現脫貧的。二、獎補標準:各類企業(實體)設立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地,對吸納貧困家庭勞動力穩定就業一年以上并實現脫貧的,可按吸納就業人數從就業補助資金中給予每人2000元一次性獎補。三、執行期限:本辦法自印發之日起執行,執行至2020年底。已按《寧德市農業局關于印發寧德市返鄉創業大學生參與精準扶貧獎補申報認定辦法的通知》(寧農〔2018〕39號)文件享受大學生返鄉創業大學生參與精準扶貧獎補不再享受本精準就業扶貧獎補。

  3、服務規模以上企業用工獎勵補助:為了更好地服務我縣規模以上企業,緩解我縣規模以上企業招工中存在的結構性短缺問題,根據古委〔2018〕86號文件精神,加大對職業中介機構(含人才中介機構)獎勵力度。對職業中介機構(含人才中介機構)引進勞動力,穩定就業3個月以上并與企業簽訂勞動合同的,從縣外引進的給予相關機構1600元/人的一次性獎勵,從縣內引進的給予相關機構500元/人的一次性獎勵,所需資金優先從就業專項資金支出。

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