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古田縣經濟和信息化局關于《古田縣關于扶持廢鋼鐵加工配送行業的若干意見》的政策解讀

    發布時間:2019-01-22 15:39    點擊數:{{ pvCount }}     字體:    

為支持我縣循環經濟健康發展,提升廢鋼鐵加工行業發展水平,有效推動招商引資,做大全縣工業經濟總量,實現經濟與社會可持續發展。在縣委、縣政府的指導下,縣經濟和信息化局參照《古田縣關于促進總部經濟發展實施辦法》(古政文〔2018276號)《古田縣再生資源回收經營企業扶持政策暫行規定》(古政文〔2018212號)有關規定,同時參照其他縣(市)做法,結合古田縣實際,草擬了《古田縣關于扶持廢鋼鐵加工配送行業的若干意見》,現將起草情況簡要說明如下:

一、政策制定的背景和必要性

近年來我國年鋼產量達8億噸以上,隨著部分鋼材進入廢舊回收期,這些廢鋼鐵成為一個巨大的資源。廢鋼鐵回收再利用可減少鐵礦石進口,降低能耗,這也是廢鋼鐵加工配送項目企業長期存在并得到國家產業政策支持的原因。為促進廢鋼鐵加工行業集約化加工經營水平和加工質量,工信部出臺了《廢鋼鐵加工行業準入條件》《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》。同時財政部、國家稅務總局2015年出臺了《關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(財稅[2015]78號)對獲得工信部核準的企業,給予享受增值稅30%即征即退的優惠政策。福建省各地對這類企業也有較大力度的扶持政策,長樂、福清、連江按增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅構成地方財政收入部分的85-96%予以獎勵。

為做大我縣工業經濟總量,促進我縣廢鋼鐵加工配送行業發展提升,使我縣廢鋼鐵加工配送企業在全省同行業范圍內擁有基本相同的競爭能力,有效推動招商引資,圍繞推動我縣循環經濟健康發展,節約資源,?;せ肪車哪勘?,《古田縣關于扶持廢鋼鐵加工配送行業的若干意見》的制定,將加強我縣廢鋼鐵加工配送行業管理,推進我縣再生資源回收體系建設。

二、制定依據

參照《古田縣關于促進總部經濟發展實施辦法》(古政文〔2018276號)《古田縣再生資源回收經營企業扶持政策暫行規定》(古政文〔2018212號)有關規定,參照其他縣市做法,結合古田實際,制定本暫行規定。

三、制定過程

在制定過程中,結合我縣實際,綜合參考了其它縣市做法,草擬了《古田縣關于扶持廢鋼鐵加工配送行業的若干意見》,并向縣發改局、經信局、財政局、商務局、稅務局、審計局、法制辦7個部門征求意見。

四、主要內容說明

《意見》共7條,從適用對象、適用條件、項目建設、扶持標準、兌現辦法、兌現時間等方面提出意見,具體條款說明如下:

第一條  適用對象。明確了入駐企業須為“在我縣轄區內注冊登記的廢鋼鐵加工配送企業。該企業需為獨立法人企業,實行獨立核算,而非外地企業的分支機構。企業年平均月繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅總和不低于417萬元。”。

第二條  適用條件。規定了企業“廢鋼鐵加工配送企業必須經投資主管部門備案,符合國家產業政策,從事廢鋼鐵、廢不銹鋼、廢金屬設備等分類、拆解、加工、配送、銷售的企業,所加工的廢鋼鐵在本企業生產車間完成,且符合相關技術要求,銷售對象應符合工業和信息化部《鋼鐵行業規范條件》或《鑄造行業準入條件》并公告的鋼鐵企業或鑄造企業,不從事單純廢舊物資回收與銷售“兩頭在外”的貿易經營活動”。

第三條  項目建設。規定了“新入駐的企業在正式交地后1-9個月為建設期;10-21個月為第一個投產年度;22-33個月為第二個投產年度,以12個月為一個投產年度周期,以此類推。企業在廢鋼鐵加工配送項目建設期繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅計入第一個投產年度考核”。

第四條  扶持標準。參照《關于促進總部經濟發展的實施辦法》(古政文〔2018276號)“前2年按企業當年度其上繳我縣的地方級稅收貢獻額的80%給予獎勵,后3年按企業地方級稅收貢獻額的60%給予獎勵,再后5年按企業地方級稅收貢獻額的40%給予獎勵”,參照《古田縣再生資源回收經營企業扶持政策暫行規定》(古政文〔2018212號)“公司每年(從首個繳稅月開始滿12個月為一年)稅額累計2000萬元(含2000萬元)以下的按地方級稅收貢獻額的70%獎勵,超過2000萬元以上部分按地方級稅收貢獻額的80%獎勵”,制定了“從投產之日起2年內或在取得工信部廢鋼鐵加工行業準入審批且享受增值稅30%即征即退政策前的,每年繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅在5000萬元(含5000萬元)以下的,按其構成地方財政留成部分的80%給予同額縣級產業發展資金獎勵;每年繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅在5000萬元以上的,5000萬元以上部分按其構成地方財政留成部分的85%給予同額縣級產業發展資金獎勵。從投產之日起滿2年后或在獲得工信部廢鋼鐵加工行業準入審批后,按年繳納的增值稅和企業所得稅及城市建設稅構成地方財政留成部分的50%給予同額縣級產業發展資金獎勵。”投產滿2年后未獲得工信部廢鋼鐵加工行業準入審批也按50%給予獎勵。

第五條  兌現辦法。規定了“由企業向縣經濟和信息化局提出書面申請,并附相關稅收繳納清單、納稅申報表復印件和經縣稅務部門確認開具的繳稅證明,由縣經信局和財政局審核后向古田縣人民政府審核同意后,按照相關程序兌現給企業”。

第六條  兌現時間。明確了“扶持資金按月予以兌現。企業平均月繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅總和低于417萬元的,則當月不予以兌現,但可在補足后次月兌現”,也就是說企業每月繳納的增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅必須在417萬元以上的,才予以兌現。當月未完成的,可在當月和次月總共完成417*2=834萬元的前提下,予以兌現。企業當月增值稅、企業所得稅及城市建設維護稅總和超過417萬元以上部分的,先按80予以獎勵,待總稅收超過5000萬元后,再予以兌現超過部分5%的差額獎勵。

第七條  其他。明確了“由縣財政安排產業發展專項資金對廢鋼鐵加工配送企業進行扶持,扶持期限暫定十年。國家、省、市在此期間如有新的政策規定則從其新的政策規定。本意見自發布之日起實行。由縣經濟和信息化局、財政局負責解釋”。

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